国储棉轮出落地 解读细则与影响
2016-04-18 15:28:17   来源：   评论：0 点击：

2016年4月15日，国家发改委和财政部联合发布关于国储棉轮换的公告，市场期盼已久的国储棉抛售政策终于尘埃落定。相关公告有别于以往的储备投放公告，既涵盖了近几年消化储备的总体方针，常态化的轮出安排，又包含了本年度的具体轮出计划，以及储备轮入的安排。

2015/2016年度储备棉从2016年5月份开始轮出，具体轮出时间为2016年5月3日至8月31日的国家法定工作日；定价将采取“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的形式；轮出总量不超过200万t，原则上每日挂牌销售数量不超过3万t，优先安排进口棉轮出。此次公告中指出，每年3月至8月国家法定工作日均安排储备棉挂牌竞价销售，也将意味着国家储备棉轮出将实现常态化。

本次轮出的储备棉从质量上看，检验的指标增加，企业可提前布局采购。业内人士认为，储备棉纺18.22 tex（32 S）及以下的纱线问题不大，部分储备棉可以纺到14.58 tex(40 S)的纱线，因此，生产中、粗号纱的纺企是最大的受益者。对于生产细号纱的企业来说，采购储备棉的意愿较低，但储备棉定价使现货市场价格降低，纺企采购成本降低。同时，本次储备棉优先轮出进口储备棉和纺织企业急需的高质量棉，除了质量好以外，更重要的是进口储备棉净重结算，存在溢重的情况。

本次轮出销售底价是根据上一周国内外棉的指数加权均价，内外棉价权重各占50%，提升了市场竞争优势。虽然目前国外比国内棉价低约500元/t，轮出价会比目前国内指数价低250元，但随着抛储的推迟，且内外期货和现货价格上涨，抛储价格走势将比市场之前心理价位要高一点。

本次轮出棉将全面复验，质量包包检，重量分批检。这样有利于企业参与的积极性，不过复检进度难以乐观估量，实际成交价可能比国储棉销售定价基础上会更低点。

国储棉开始抛售，自然会增加市场供应，对棉花价格来说是一个利空消息，但政策公布后，郑棉期价涨势如虹，市场强势格局依旧。由于国储棉抛售是按照成交量调整挂牌数量，这意味着供应会比较宽裕，后期主要看市场对储备棉的接受度如何。

近期，中小纺企尤其是生产18.22 tex（32 S）以下纱线的企业，受进口纱冲击的影响依然明显。大型纺企中，生产细号纱、混纺纱的企业利润较好，纯棉纱难言利润。储备棉正式轮出后，部分中小纺企有复工的打算，考虑各项因素，企业将观望储备棉成交价格，选择适合的时机复工。同时，由于化纤面料涨价，部分服装企业关注全棉坯布，采购量也有增加的趋势；但由于化纤面料已被消费者接受，棉制品想回到“老大”的位置比较艰难。

据业内人士分析，2016年5月2日会出一个价格不太高的销售底价，利于第一批国储棉低优势的定价，避免价高无市，影响了好的开局。同时，5月2日定价之前，期货不会出现大涨大跌，只会延续平稳震荡态势或者反弹。因为近期期货反弹、涨停，已带起了信心，在即将轮出之时利于大家参与的积极性，所以节奏上不允许大跌。过了第一周抛储之后，看第一周轮出的效果，行情会有所有波动，再往后期要根据宏观经济大宗商品的整体节奏以及产业需求是否启动，决定行情的走势延续性。

【公告全文】

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部

公告

2016年 第9号

经国务院批准，国家发展改革委、财政部决定从今年起逐步有序消化国家储备棉库存，将储备规模调整至合理水平。现将有关事项公告如下：

一、储备棉消化总体思路

国家储备棉消化主要按照“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的方式进行操作，具体遵循以下四方面原则：

一是有利于促进产业持续健康发展。统筹考虑国内棉花种植和纺织行业发展，处理好稳定棉花生产与消化储备棉、扩大纺织用棉需求与推进产业转型升级之间的关系，促进棉花生产、流通、加工协调发展。

二是有利于引导市场平稳运行。储备棉消化要遵循市场规律，轮出保持常态化和机制化，轮入也随行就市，稳定市场预期，方便企业提前规划生产经营。

三是有利于减轻财政负担。尽可能多轮出、少轮入，妥善做好储备棉消化；改进操作方式，提高工作效率，尽可能减少财政支出。

四是有利于完善棉花储备调控机制。及时总结经验，健全完善动态、规范的储备棉轮入轮出机制，规范储备管理，不断提高储备调控效率。

二、储备棉轮出有关安排

 (一)轮出方式。储备棉轮出原则上通过全国棉花交易市场以公开竞价的方式挂牌销售，如有需要国家将增加其他指定的交易平台开展储备棉交易。

 (二)轮出时间。原则上每年3月至8月国家法定工作日均安排储备棉挂牌竞价销售。当年9月至下一年2月新棉集中上市期间暂停储备棉轮出。

 (三)轮出数量。正常情况下每日储备棉挂牌销售数量不超过5万吨，具体轮出数量以实际成交为准。如一段时期内国内外市场价格出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大挂牌销售数量。储存时间长的棉花优先安排轮出。

 (四)轮出价格。储备棉轮出销售底价随行就市动态确定，原则上挂牌销售底价与国内外棉花现货价格挂钩联动，由国内市场棉花现货价格指数和国际市场棉花现货价格指数各按50%的权重计算确定，每周调整一次(具体计算公式见附件)。

 (五)公证检验。轮出的储备棉由中国纤维检验局组织对质量和重量进行全面公证检验。

三、储备棉轮入有关安排

为优化储备棉库存品质结构，在储备棉轮出后少量轮入高品质棉花。轮入时间，集中安排在新棉上市期间(当年9月至下一年2月)。轮入数量，主要根据上一年度储备棉实际轮出情况和当年度棉花市场供需状况确定，原则上最多不超过上年度实际轮出数量的30%。如新棉上市后市场供应偏紧，将不安排储备棉轮入。轮入价格，随行就市。具体安排届时另行公布。

四、2015/2016年度储备棉轮出有关安排

为了给市场棉花销售留出一定的空间，实现向新机制消化储备棉平稳有序过渡，2015/2016年度储备棉轮出在遵循上述有关安排的同时，对轮出时间和轮出数量作如下细化规定：

 (一)从5月份开始轮出。具体轮出时间为2016年5月3日-2016年8月31日的国家法定工作日。

 (二)轮出总量不超过200万吨。原则上每日挂牌销售数量不超过3万吨，优先安排进口棉轮出。

五、其他规定

 (一)为做好储备棉轮出工作，中国储备棉管理总公司、全国棉花交易市场和中国纤维检验局将制定储备棉出库、竞价交易、公证检验等方面的相关实施细则，并通过各自官网和全国棉花交易市场网站(www.cnce.com)对外公布。

 (二)在储备棉消化过程中，如国内外棉花市场发生重大变化，国家发展改革委和财政部将根据国务院有关精神，对储备棉消化相关安排作适当调整和完善，届时另行公布。

特此公告。

附件：国家储备棉轮出销售底价计算公式

来自中国棉花网、中国棉花信息网

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