听听农业部棉花专家顾问组专家的分析 与全行业息息相关
2017-03-21 18:08:38   来源：   评论：0 点击：

农业部棉花专家顾问组专家杜珉研究员：为什么要继续实行这个目标价格改革，我认为是肯定的，也是成功的。

第一个，成功点在国家宏观调控下，依靠市场机制，实现棉花资源的合理配置，价格回归市场，跟国际之间的价格差逐渐在缩小，使得产业链就能够跟国际接轨，能够健康稳定的发展。

第二个成功，保护了新疆棉农的基本收益，从这几年新疆生产来看，农民还是继续在种棉。

第三，棉花质量有了明显的改善，之前在国储的政策下，不管棉花是好是坏，统统都忽略了，现在不一样了，因为价格和质量挂钩了。这样以来产业链良好的稳定协同发展的机制也在逐步形成。

再有，棉花的目标价格对供给侧的改革也起到非常好的促进作用。

杜珉：把一年改为三年我觉得是很有必要的，原来一年一变，农户对政策的预期不托底，我觉得这是一个问题。还有一个问题，未来三年价格确定在18600元/吨，这既兼顾了农民的成本收益，同时又规避了WTO对我们的制约。WTO规定国内支持，有一个8.5%的微量允许，不能超出太多，超出就会随时受到 WTO基本框架的制约。

我们允许的补贴量是8.5%，根据这几年棉花运行的状况，我们认为还相对能控制在微量允许合理的区间内。这也是这个政策需要继续的，一个可圈可点的，对产业发展有促进作用的一点。

除了政府部门的支持，想要保护好耕地，更重要的是要发挥社会力量，激励约束机制显得尤为重要，这个机制的建立一方面需要通过行政的办法，同时又要通过法律的办法，另一方面得有经济手段，整合相关资金，建立耕地保护的奖补机制。

杜珉：我认为这个价格对农户来讲还是一个好事儿，至少有这样一个保证。如果作为一个长期进行棉花生产的农户来讲，我觉得还是要稳定发展棉花生产。因为在新疆，棉花生产是其他产业很难替代的。另外国家对棉花至始至终的保护的。

不管如何，你种出来，是有人要的，这就非常重要。另外，这几年国家也在大力的扶持发展纺织企业，所以棉花在新疆，我认为是一个自然的选择，也是市场的选择，也是新疆老百姓这么多年以来在整个市场经济发展中的一个选择。如果你是宜棉区，我觉得应该继续植棉。