许可证、停产、限产动作频繁 带给行业哪些思考？
2015-12-11 16:09:21   来源：   评论：0 点击：

12月16日～18日，2015第二届世界互联网大会将在浙江乌镇举行，在会议期间，为保障区域环境质量，切实加强大气污染防治工作，浙江省政府办公厅印发《关于第二届世界互联网大会建设系统环境质量保障工作方案的通知》。为此，嘉兴、绍兴等多地地方政府纷纷采取相关实施方案，尤其是对管辖内污染较严重的纺织印染企业采取停产、限产的措施，以改善环境质量。

日前，绍兴柯桥经济开发区(齐贤镇)联合公安、安监、环保、市场监管、质监、电力等部门，对存在重大安全隐患、环保问题的小微企业进行集中整治，当天有16家存在严重问题的小微企业被关停整顿。

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中国印染行业协会会长陈志华表示，地方政府对印染企业进行限产，多是因为环保考虑，这也是近十年常发生的事情，不过，目前这些政策都是些临时性措施，时间都不是很长，这对印染企业不会产生根本性影响。印染企业应积极应对，及时安排好订单生产计划，避免交货问题影响业务。

环保部部长陈吉宁4日在京表示，环保部正着手建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。并强调要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合衔接现行各项环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。

所谓排污许可是具有法律意义的行政许可，是以许可证为载体的，是对排污单位的排污权利进行约束的一种制度。它将固定污染源所应遵循的所有要求明确化、细致化，具体到每个排污单位，规定了排污申报、排放标准、监测方案、环保设施监管和限期治理以及违法处罚等内容。根据《大气十条》和《水十条》要求，在实施范围上，首先针对电力、钢铁、造纸、纺织、酿造等排放监测基础扎实的大型点源开展排污许可证发放工作，许可证限定的污染物类型可先以国家和地方重点控制指标为主。

环保部环境政策研究中心主任夏光表示，对污染排污企业全部停产、限产不能从根本上解决污染问题，只有严格执法并且加大对排污者的惩罚力度，同时大力发展零排放与清洁化工技术，推动区域内的产业转型才是解决的根本。

改造落后生产工艺，提高绿色化工工艺的应用水平，保护生态环境，已成印染行业共识和亟待解决的问题。

印染处在整个纺织工业产业链的关键环节，直接关系到整个纺织工业的发展，它的健康发展需要不断加强行业创新能力建设，依靠科技创新和管理创新，并根据自身发展需要来选择转移，进一步提高行业的综合实力。同时，加强智能化与信息化的融合，实现从单一装备的智能化向整体工厂的智能化转变，企业智能化向整体行业的智能化转变。智能生产和智能化、现代化、精细化的管理相结合，推动行业发展。

首先，进一步加强绿色化学的基础研究、工艺技术和装备改进，提高研究成果的转化，使污染装置关停淘汰工作尽快完成。其次，国家应出台针对中小企业产业升级的资金扶持政策，给予适当的资金支持，这样可调动中小企业淘汰落后产能的积极性。第三，积极应对未来加工行业的变化和产业转移，严格控制落后产能向西部转移，西部新上装置必须采用无污染新工艺。第四，未来市场是小批量、多品种、快交货的较量，要积极适应未来市场变化的挑战。最后，领先企业能否通过输出管理模式的方法，帮助其他企业实现转型升级，负担起我国纺织印染行业转型升级的责任，走出一条发展之路。

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